中華人民共和國主席令
第 十七 號
《中華人民共和國航道法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2014年12月28日通過,現(xiàn)予公布
,自2015年3月1日起施行。中華人民共和國主席 習(xí)近平
2014年12月28日
中華人民共和國航道法
(2014年12月28日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 航道規(guī)劃
第三章 航道建設(shè)
第四章 航道養(yǎng)護(hù)
第五章 航道保護(hù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù),保障航道暢通和通航安全,促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱航道,是指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道,以及內(nèi)海、領(lǐng)海中經(jīng)建設(shè) 第三條規(guī)劃 第四條國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取措施,保持和改善航道通航條件,保護(hù)航道安全,維護(hù)航道網(wǎng)絡(luò)完整和暢通。 國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的需要,在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。 第五條國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國航道管理工作,并按照國務(wù)院的規(guī)定直接管理跨省、自治區(qū) 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū) 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)航道管理的部門) 第二章 航道規(guī)劃 第六條 航道規(guī)劃分為全國航道規(guī)劃 航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道的功能定位 航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合依法制定的流域 第七條航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級。航道技術(shù)等級包括現(xiàn)狀技術(shù)等級和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級。航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級根據(jù)相關(guān)自然條件以及防洪、供水、水資源保護(hù) 第八條全國航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門 省 編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià) 流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省 第九條 依法制定并公布的航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行;航道規(guī)劃確需修改的 第三章 航道建設(shè) 第十條新建航道以及為改善航道通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè) 第十一條航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道建設(shè)工程的技術(shù)要求 從事航道工程建設(shè)的勘察 第十二條 有關(guān)縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查 第十三條 航道建設(shè)工程竣工后 航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi) 第十四條進(jìn)行航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)河勢穩(wěn)定,符合防洪要求 第四章 航道養(yǎng)護(hù) 第十五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù) 第十六條 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級或者航道自然條件確定并公布航道維護(hù)尺度和內(nèi)河航道圖 航道維護(hù)尺度是指航道在不同水位期應(yīng)當(dāng)保持的水深、寬度 第十七條負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對航道進(jìn)行巡查 第十八條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)航道管理的部門,并采取必要的安全保障措施。 其他單位和人員發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)。 第十九條 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)合理安排航道養(yǎng)護(hù)作業(yè),避免限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè)。 負(fù)責(zé)航道管理的部門進(jìn)行航道疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護(hù)活動(dòng),或者確需限制通航的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,采取必要的安全措施,并提前通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu),保證過往船舶通行以及依法建設(shè)的工程設(shè)施的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除影響航道通航條件的作業(yè)標(biāo)志及其他殘留物,恢復(fù)正常通航。 第二十條進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)可能造成航道堵塞的,有關(guān)負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)事先通報(bào)相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu),共同制定船舶疏導(dǎo)方案,并向社會(huì)公告 第二十一條因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞 船舶、設(shè)施或者其他物體在航道水域中沉沒,影響航道暢通和通航安全的,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu),按照規(guī)定自行或者委托負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)代為設(shè)置標(biāo)志,并應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。 第二十二條 航標(biāo)的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)、戰(zhàn)備訓(xùn)練需要使用航道的,負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和協(xié)助。 第五章 航道保護(hù) 第二十四條新建、改建、擴(kuò)建(以下統(tǒng)稱建設(shè))跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級對通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等航道通航條件的要求。 第二十五條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航建筑物。通航建筑物應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用 閘壩建設(shè)期間難以維持航道原有通航能力的 在不通航河流上建設(shè)閘壩后可以通航的 通航建筑物的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)適應(yīng)船舶通行需要,運(yùn)行方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)航道管理的部門同意并公布 第二十六條 在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖、臨海建筑物或者構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合該航道通航條件的要求。 航道保護(hù)范圍由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)、國土資源主管部門根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級和航道保護(hù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ǎ瑘?bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道的航道保護(hù)范圍,由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門、國務(wù)院國土資源主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定公布。航道保護(hù)范圍涉及海域、重要漁業(yè)水域的,還應(yīng)當(dāng)分別會(huì)同同級海洋主管部門、漁業(yè)行政主管部門劃定。 第二十七條建設(shè)本法第二十四條、第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定的工程(以下統(tǒng)稱與航道有關(guān)的工程) 第二十八條建設(shè)與航道有關(guān)的工程 (一)臨河 (二)不通航河流上建設(shè)的水工程; (三)現(xiàn)有水工程的水毀修復(fù) 建設(shè)單位報(bào)送的航道通航條件影響評價(jià)材料不符合本法規(guī)定的 未進(jìn)行航道通航條件影響評價(jià)或者經(jīng)審核部門審核認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合本法規(guī)定的,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門不予批準(zhǔn) 第二十九條國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn) 第三十條航道上相鄰攔河閘壩之間的航道通航水位銜接 保障下游航道通航所需的最小下泄流量以及滿足航道通航條件允許的水位變化的確定,應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)航道管理的部門的意見 水工程需大幅度減流或者大流量泄水的,應(yīng)當(dāng)提前通報(bào)負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu) 第三十一條與航道有關(guān)的工程施工影響航道正常功能的 第三十二條 與航道有關(guān)的工程竣工驗(yàn)收前 第三十三條 與航道有關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)不得危及航道安全 與航道有關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)損壞航道的 第三十四條 在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施 橋區(qū)水上航標(biāo)由負(fù)責(zé)航道管理的部門、海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理維護(hù) 第三十五條 禁止下列危害航道通航安全的行為: (一)在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的; (二)在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石 (三)在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸 (四)危害航道設(shè)施安全的 (五)其他危害航道通航安全的行為。 第三十六條在河道內(nèi)采砂 在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂 第三十七條本法施行前建設(shè)的攔河閘壩造成通航河流斷航,需要恢復(fù)通航且具備建設(shè)通航建筑物條件的 第六章 法律責(zé)任 第三十八條航道建設(shè)、勘察 第三十九條建設(shè)單位未依法報(bào)送航道通航條件影響評價(jià)材料而開工建設(shè)的,由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè),限期補(bǔ)辦手續(xù),處三萬元以下的罰款;逾期不補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的,由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。 報(bào)送的航道通航條件影響評價(jià)材料未通過審核,建設(shè)單位開工建設(shè)的